Дачные посёлки могут превратиться в полноценные населённые пункты В Госдуме разрабатывают критерии, позволяющие изменить статус садоводческих хозяйств ( 8 мая 2020)

Обеспечить граждан, проживающих на садовых участках, социальной инфраструктурой, а заодно и упростить процедуру прописки поможет законодательная норма, наделяющая садоводческие некоммерческие товарищества (при условии их соответствия определённым критериям) статусом населённого пункта. В настоящее время такие нормативы разрабатываются думским Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям совместно с Росреестром. Вскоре законопроект будет внесён в Госдуму.

Кому всё это нужно

  1. Действующее законодательство предусматривает формальный механизм признания садоводческих товариществ населёнными пунктами, но по факту ещё ни один дачный посёлок не добился от муниципалитета смены статуса. Как пояснил «Парламентской газете» глава комитета Николай Николаев, не в последнюю очередь это связано с тем, что переход садоводов «в высшую лигу» влечёт за собой дополнительную нагрузку на муниципалитеты.
  2. Вместе с тем надобность в такой норме назревала давно, а с 2019 года, когда россиянам разрешили прописываться в капитальных домах в СНТ, это стало и вовсе насущной необходимостью. После того как граждане обрели долгожданную возможность прописки рядом с Москвой и Санкт-Петербургом, появились целые посёлки, в которых люди живут круглогодично и оттуда ездят на работу и отправляют детей в школу.
  3. Если учесть, что общее количество садоводов на сегодня составляет примерно 60 миллионов человек, то запрос на улучшение качества жизни даже трети от их общего числа кажется вполне убедительным поводом для создания соответствующих законодательных механизмов. По словам Николая Николаева, многие дачники, проживающие на своих участках постоянно, хотят, чтобы их СНТ признали населённым пунктом.
  4. Запрос есть, будет и решение
  5. Сейчас сделать это практически невозможно, поэтому Госдума совместно с Росреестром предлагает конкретизировать процедуру. Этот вопрос обсуждался в палате на недавних онлайн-слушаниях по развитию садоводства. Участники встречи пришли к выводу, что нужно разработать конкретные критерии отнесения СНТ к населённым пунктам. Если садоводческое товарищество отвечает тем или иным условиям, то никто не сможет отказать ему в переходе в новый статус, уверен Николай Николаев.
  6. «Могу предположить, что среди критериев будет высокий процент постоянно проживающих в СНТ граждан. Думаю, что немалую роль будут играть вопросы удалённости от других населённых пунктов», — уточнил депутат.
  7. По словам Николаева, признание СНТ населёнными пунктами закономерно потянет за собой создание в них социальной инфраструктуры, строительство учреждений здравоохранения, образования, дорог и магазинов. Если товарищество признают населённым пунктом, то граждане смогут прикрепиться к поликлиникам и участвовать в решении вопросов местного уровня, например ремонта дорог.

Что такое «населённый пункт»

  1. Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления даёт понятия городского и сельского поселений. К первым относятся город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы самоуправления, ко вторым — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов.
  2. Таким образом, из норм закона следует, что населённые пункты — это города, городские округа, городские округа с внутригородским делением, посёлки, сёла, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы.
  3. Согласно статье 83 Земельного кодекса РФ, основным признаком земель населённых пунктов является их местоположение. Границы населённых пунктов отображаются на генеральном плане городского округа, поселения, а также в схеме территориального планирования муниципального района.
  4. Безусловно, одним из признаков населённого пункта является количество проживающих в нём граждан — как правило, постоянно с регистрацией, или по-старому с пропиской. Хотя допускается и сезонное проживание, как это обычно практикуют дачники. Очевидно, при определении критериев, относящих СНТ к населённым пунктам, законодателям предстоит решить, что в этом вопросе ставить во главу угла — прописку или сезонное проживание, а может, и то и другое. В любом случае определённый шаг в этом направлении уже сделан, если учесть возможность прописаться на даче.

Как оформить прописку в садовом домике?

  1. Согласно вступившему в силу в 2019 году закону, прописаться можно только в капитальных частных домах, которые имеют все необходимые коммуникации: газ, электричество, воду, канализацию. Такие дома в отличие от садовых подлежат обязательной регистрации.
  2. Чтобы прописаться в СНТ, необходимо оформить право собственности на дом и составить заявление в территориальные органы управления по вопросам миграции, приложив правоустанавливающие документы на жилое строение. Срок регистрации составляют около пяти-шести недель.
  3. Если же дом не оформлен как жилой, сделать это можно обратившись с заявлением в органы местного самоуправления. Они принимают решение после того, как изучат жильё на предмет соответствия требованиям жилищного законодательства (ст. 23 ЖК РФ). 
Грамотный председатель СНТ- грамотные суждения. Мнение о необходимости СНТ. Я как председатель Вам скажу, полностью согласен с автором. Возмущаются подобным предложением либо председатели-царьки, либо граждане, не платящие за эл-во и членские взносы. Ибо при переходе в статус населенного пункта придётся платить и не с кого будет себе в карман откладывать. А Товарищества уже нет. У нас есть пяток людей, которые стараются порядок навести хотя бы, чтоб красиво было, а остальным либо пофиг, что за Забором их участка, либо требуют исполнения их прав, а обязанности свои не хотят исполнять. СНТ умерло, когда права собственности узаконили. Значит пришло время придать статус населенного пункта местам где по закону можно быть прописаным. В этом году, администрация района о нас вспомнила и прислала скан объявления о том, что мы можем прийти на избирательные участки на выборах, а были бы мы населённым пунктом нас бы постоянно уведомляли. А так, даже про ремонт на эл.сетях узнаём когда уже отключили. Так может и надо отказаться от формы СНТ в пользу поселения? Чтобы не ждать, когда же придёт ответственность? Пример. Из 150 участков лишь 5 готовы что то делать самостоятельно, без указки «сверху», для улучшения хотя бы внешнего облика СНТ. Т.е., обкашивают дорогу, убирают мусор, обрезают деревья на ЗОП, ремонтируют водопровод. А остальные сидят на своих огородиках и восхищаются как у соседей в СНТ хорошо. А за населённый пункт отвечают главы сельских поселений. Пример 2. Если в деревне постоянно проживает хотя бы один дом, администрация района обязана поддерживать доступность к этому населённому пункту. А у меня 10 домов проживают постоянно и это моя проблема, как зимой организовывать доступ. Если упростить переход из СНТ в населенный пункт законодательно, то и жизнь граждан в бывшем СНТ будет проще. А я только За такое решение. Ибо вижу, что данная форма юр.лица как СНТ больше не актуальна. Уже даже потому, что всё больше людей переезжают на ПМЖ в СНТ. А это уже населённый пункт получается, а не место временного пребывания, как дача на выходные или на сезон. ————— Сложно не согласиться. Для многих дачные домики — решение проблемы с жильем. Прямые договоры — прямая взаимная ответственность. Упразднение СНТ не означает, что надо мощно обрушиться с требованиями о благах к местной Администрации. Она не будет против, если как и прежде, кто-то объединившись с соседями облагородит свою улицу самостоятельно, своими силами. Должно быть именно добровольное взаимодействие. И это даст лучший эффект даже с экономической точки зрения. Потому, что если председатель вашего СНТ ориентирован исключительно на создание личных благ на ваши взносы, зачем его содержать? Лучше те же деньги направить по прямому назначению — на общее обоюдно приемлемое благоустройство. Текст петиции (обращения) Размещаю текст уже скорректированной петиции/обращения с учетом весомых замечаний, изложенных под статьей с ее первичным обсуждением. Данный текст МОЖНО копировать, редактировать с внесением личных пожеланий, направлять как личное обращение в законотворческие органы. Направить текст можно дистанционно, через портал государственных органов или иным способом. Можно отправить текст через порталы для размещения петиций. _____________________________________________________________
Настоящий документ составлен с целью приведения в жизнеспособное состояние территорий, связанных с ведением садоводства и огородничества. Современные тенденции таковы, что все населенные пункты укрупняются: небольшие города превращается в городские округа и поглощают в свой состав пригородные деревни и села. Дачи (от слова — «дать») когда-то выделялись предприятиями для своих сотрудников. Люди были относительно однородны по составу и образованию, между многими были сложившиеся товарищеские отношения. И тогда форма объединения как «товарищество» имела место быть. Теперь же, это скорее антитоварищества. В настоящее время участки для ведения садово-огородной деятельности покупаются на личные сбережения. Цели у каждого собственника земельного участка свои, даже при соблюдении законодательно разрешенного использования земли. Кто-то ставит кирпичный дом с подобием городских удобств, кто-то обходится бытовкой. У кого-то это постоянное место жительства (в силу разных причин), а кто-то лишь иногда приезжает отдыхать. Такая же ситуация складывается сейчас и во многих сохранившихся деревнях. Есть деревни, которые лишь на лето оживают, за счет приехавших на отдых горожан. Есть деревни, в которых даже летом никто не живет. Удобства во многих населенных пунктах также разные в каждом доме. До сих пор часто встречаются «удобства во дворе», газ в баллонах и печное отопление. Но такие деревни по закону считаются населенными пунктами со статусом ИЖС. По мнению многих людей, такое организационное образование как садово-огородное товарищество в нынешних реалиях себя изжило и устарело: не может быть товариществом то, что порождает противостояние людей (иногда даже намеренно создаваемое). В СНТ слишком часто в председателях оказываются люди с низкими моральными принципами, а в правление собирается группа людей, которые очень желают заработать на СНТ всеми правдами и неправдами. При этом приемлемой квалификации противостоят материальные амбиции верхводящих в СНТ. Такие СНТ не боятся нарушать закон. Свои права они отстаивают не за свои деньги, а на членские взносы. При этом крайне редки случаи, когда Правление и СНТ отчитываются за собранные и потраченные денежные средства перед кем бы то ни было. Еще реже эти отчеты имеют открытый и понятный вид. Налоговой инспекции СНТ не интересны, так как в результате деятельности СНТ отсутствуют основные, составляющие бюджет страны налоги: налог на прибыль и НДС. Зарплата и взносы в социальные фонды с зарплаты, как правило, невелики. В заключаемых в СНТ договорах с третьими лицами часто скрыт мотив дополнительного заработка. Афиллированые лица «спрятаны» на глубину нескольких уровней договорных отношений. Полноценную аудиторскую проверку деятельности СНТ провести практически невозможно. СНТ — это некоммерческая организация, которая по статусу не имеет отношения к общественным организациям и потому не контролируется соответствующими органами. Прокуратура и МВД стараются не вмешиваться в конфликтные ситуации в СНТ: «соседские отношения»! Суды, замечательно владея знанием правовой системы, слабо разбираются в финансовой и редко вникают в тонкости деятельности СНТ. По сути, со стороны власти курировать СНТ некому. Это порождает еще больший беспредел тех, кто, порой, обманом занял управляющие должности в садово-огородных организациях: материальная выгода вместо профессионализма. Для чего современной России уродец СНТ? Когда-то земельный участок, отведённый в настоящее время под садоводство и огородничество, был в составе имущества местной администрации или органов федеральной власти. Точно также, как и нынешние города, села, деревни и поселки. Считаем, что пришло время упразднить такую форму как СНТ и ОНТ и перевести их в статус населенных пунктов с подотчетностью органам местной администрации. СНТ и ОНТ, примыкающим к населенным пунктам и близко к ним расположенным, надо объединить с данными населенными пунктами. Для этих мероприятий надлежит разработать упрощенный порядок присоединения садово-огородных поселений к близлежащим населенным пунктам. Для отдаленных дачных поселков надо создать упрощенную процедуру наделения их статусом населенного пункта. В данном вопросе также рассмотреть упрощение процедуры передачи коммуникаций, имеющихся в собственности СНТ/ОНТ и узаконить переход собственников земельных участков на прямые договоры с поставщиками услуг. В целом, это повысит ответственность каждого потребителя таких услуг и исключит общую переплату в виде «оседающих» на счетах СНТ/ОНТ денежных средств рядовыми потребителями. В Градостроительном кодексе предусмотреть переходные положения, чтобы при изменении правового состояния садово-огородные поселки не попали, например, под нарушение норм пожарной безопасности, что может произойти в СНТ «советского» образца. Установить ответственность за намеренное «затягивание» такого перехода, для чего определить разумные сроки для приведения всей процедуры в исполнение. Не секрет, что многие собственники земельных участков круглогодично проживают на своей частной территории. И это люди с абсолютно разным уровнем дохода. Для кого-то их земельные участки являются, по сути, единственным способом выживания и единственным жильем! Такая навязываемая форма организации как СНТ, которая практически не подотчетна государственным органам, только осложняет жизнь большинства садоводов и огородников и подлежит упразднению как отработавший в свое время механизм, пришедший в негодность. В связи с вышеизложенным, требуем упразднить такой тип организации, как садовые и огородные некоммерческие товарищества, которые давно не соответствуют сути и изжили себя как вид добровольного объединения граждан.

Author: Viktor